加密货币与数字资产 · China
加密货币与数字资产 — China (2026)
中国大陆对几乎所有加密货币和数字资产活动实施全面禁令。2021年中国人民银行联合十个部门发布的通知将所有与加密货币相关的业务（交易、经纪、ICO、衍生品、撮合、挖矿以及境外交易所向中国居民提供的服务）定性为“非法金融活动”； 2026年2月，由中国人民银行牵头发布的第42号通知将禁令范围扩大至稳定币和现实世界资产的代币化。 法院将个人持有加密货币视为一种享有民事保护的“虚拟财产”，但任何商业利用均属违法。香港特别行政区实行一套独立且宽松的监管制度（《稳定币条例》于2025年8月1日生效），该制度不适用于中国大陆。
主要框架中国人民银行牵头的[2026]第42号通知（银发[2026]第42号） ——关于进一步防范和处置虚拟货币交易及实物资产代币化投机风险的通知，由中国人民银行、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、 国家金融监管局、中国证监会和国家外汇管理局于2026年2月6日联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易及实物资产代币化投机风险的通知》——该通知取代了2021年9月24日发布的十部门联合通知。《人民币法》及“数字人民币”制度规定，数字人民币是内地唯一的法定数字货币。
核心要点
2021年9月24日，由中国人民银行牵头、十个部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易投机风险的通知》将所有与加密货币相关的业务——包括交易、经纪、 首次代币发行（ICO）、衍生品、订单撮合以及境外交易所向中国居民提供的服务——均列为非法金融活动；金融机构和支付机构被禁止提供任何相关服务。
中国人民银行《关于进一步规范加密货币相关活动的通知》（银发〔2026〕 第42号），由中国人民银行与其他七个中央部门于2026年2月6日联合发布，该通知明确将加密货币禁令的范围扩展至离岸/在岸稳定币（包括与人民币挂钩的稳定币）以及实物资产（RWA）代币化，除非是在经批准的金融基础设施上进行且获得明确的监管许可。
数字人民币（e-CNY）是法定货币，其地位与实物人民币相同。自2026年1月1日起，中国人民银行将其定位从“数字现金”调整为“数字存款”，并允许商业银行对持有的e-CNY支付利息——这进一步巩固了国家对大陆地区数字货币的垄断地位。
中国法院（包括广为引用的上海松江人民法院判决以及最高人民法院2025年出版的《数字法治》期刊）承认，个人可以合法持有加密货币作为受民法保护的虚拟财产，但加密货币领域的所有商业和金融活动仍被禁止。
在“一国两制”框架下，香港的《稳定币条例》（2025年8月1日起生效，由香港金管局监管）对法定货币挂钩的稳定币发行机构进行许可，要求其最低资本金为2500万港元，并须有100%的储备金支持； 该框架并不适用于中国内地，在内地，稳定币的发行和使用仍被禁止。
目前尚无专门针对加密货币的税收法规； 国家税务总局（STA）适用现行个人所得税分类——将加密货币处置所得大致视为“财产转让”所得（统一税率20%）或经营所得（个人最高税率45%；企业所得税税率25%）——而国家外汇管理局（SAFE）则负责监管相关的跨境资金流动。 2025年上海市税务局发布的一份说明曾引发政策松绑的猜测，但迄今尚未出台任何放宽的税收制度。
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