Inteligência Artificial · Brazil
Inteligência Artificial — Brazil (2026)
O Brasil ainda não dispõe de uma lei abrangente e em vigor sobre IA. O seu principal projeto de lei, baseado na abordagem de risco (PL 2338/2023), foi aprovado pelo Senado a 10 de dezembro de 2024 e aguarda aprovação final pela Câmara dos Deputados, tendo a votação sido adiada para o início de 2026 devido a disputas políticas. A governação da IA repousa, portanto, atualmente sobre um mosaico composto pela LGPD (proteção de dados), normas setoriais (por exemplo, ANPD, Banco Central, Anatel, Anvisa), a estratégia não vinculativa de EBIA e o plano de investimento PBIA 2024–2028, enquanto a ANPD sinalizou a IA como uma das principais prioridades de fiscalização para 2026–2027.
Estrutura principalProjeto de Lei PL 2338/2023 («Marco Legal da Inteligência Artificial») — aprovado pelo Senado Federal em dezembro de 2024, aguardando votação final na Câmara dos Deputados (remarcada para fevereiro de 2026). Ainda não está em vigor nenhuma lei abrangente sobre IA; a Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD) foi designada como futura coordenadora do proposto Sistema Nacional de Regulamentação e Governação da IA (SIA). Paralelamente, o Brasil dispõe de uma estratégia nacional não vinculativa (EBIA, Portaria MCTI n.º 4.617/2021) e do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA) 2024–2028.
Pontos principais
O Senado aprovou o PL 2338/2023 a 10 de dezembro de 2024 e remeteu-o para a Câmara dos Deputados. A Comissão Especial apresentou o relatório sobre o texto, mas a votação em plenário foi adiada para fevereiro de 2026, pelo que o «Marco Legal da IA» ainda não é lei.
O projeto de lei classifica a IA em sistemas de risco excessivo (proibidos, por exemplo, pontuação social pelo governo, manipulação subliminar), de alto risco (regulamentada, por exemplo, infraestruturas críticas, saúde, crédito, contratação, identificação biométrica) e outros sistemas, prevendo obrigações em matéria de avaliações de impacto algorítmico, supervisão humana, transparência e documentação para os sistemas de alto risco.
A PL 2338/2023 cria o Sistema Nacional de Regulação e Governança da IA (SIA), um quadro em rede no qual a ANPD é a autoridade coordenadora e reguladora residual, a par de organismos setoriais (Anatel, Anvisa, Anac, Aneel, Bacen, etc.). As coimas podem atingir 50 milhões de reais por infração ou 2% do volume de negócios no Brasil.
Mesmo sem uma lei específica sobre IA, a ANPD supervisiona o tratamento de dados pessoais relacionados com a IA ao abrigo da LGPD (Lei n.º 13.709/2018). O seu Mapa de Temas Prioritários para 2026–2027 (dezembro de 2025) e a Agenda Regulatória atualizada para 2025–2026 enumeram a IA e as tecnologias emergentes — incluindo o reconhecimento facial, os sistemas de recomendação e a IA generativa — como principais prioridades de fiscalização. A Medida Provisória n.º 1.317/2025 transformou a ANPD numa agência reguladora independente com poderes de fiscalização reforçados.
A Estratégia Brasileira de Inteligência Artificial (EBIA) foi instituída pela Portaria do MCTI n.º 4.617, de 6 de abril de 2021 (alterada pela Portaria n.º 4.979/2021). Trata-se de um documento de política não vinculativo com 3 eixos transversais e 6 eixos verticais que abrangem a ética, a I&D, a mão-de-obra, a aplicação nos setores produtivos e a administração pública.
Em julho de 2024, o governo Lula lançou o Plano Brasileiro de Inteligência Artificial 2024–2028 («IA para o Bem de Todos»), um plano de investimento de 23 mil milhões de reais estruturado em torno de cinco eixos (infraestruturas, mão-de-obra, investigação aplicada, inovação empresarial e serviços públicos), coordenado pelo MCTI e pelo Comitê Interministerial de IA.
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