Cryptomonnaies et actifs numériques · Luxembourg
Cryptomonnaies et actifs numériques — Luxembourg (2026)
Les cryptomonnaies sont légales au Luxembourg et relèvent désormais d’un régime réglementaire complet à l’échelle de l’Union européenne dans le cadre de la directive MiCA, la CSSF agissant en tant qu’autorité nationale compétente pour l’agrément et la surveillance des prestataires de services liés aux crypto-actifs (CASPs) et des émetteurs de jetons adossés à des actifs et de jetons de monnaie électronique. Le Luxembourg est depuis longtemps une juridiction favorable aux technologies de registres distribués (DLT) ; ses « lois sur la blockchain » successives (dont la plus récente est la loi sur la blockchain IV du 20 décembre 2024) reconnaissent explicitement les DLT pour l’émission et la détention de titres dématérialisés, et le pays a déjà accordé des autorisations MiCA (par exemple, Zodia Custody, Banking Circle/EURI, Alipay Europe). Les prestataires de services d’actifs virtuels (VASP) déjà enregistrés au titre de la lutte contre le blanchiment de capitaux bénéficient d’une période transitoire qui prend fin le 1er juillet 2026, après quoi une licence MiCA complète sera requise.
Cadre principalRèglement de l'UE sur les marchés des crypto-actifs (MiCA/MiCAR, règlement (UE) 2023/1114), en vigueur dans toute l'UE depuis le 30 juin 2024 (titres III et IV relatifs aux ART et aux EMT) et le 30 décembre 2024 (application intégrale). Le Luxembourg a désigné la CSSF (Commission de surveillance du secteur financier) comme autorité compétente par le biais de la loi nationale de transposition de la MiCA publiée au Mémorial le 10 février 2025. Le cadre national relatif à la blockchain est complété par les lois « Blockchain » I à IV (la plus récente étant la loi du 20 décembre 2024 modifiant la loi du 6 avril 2013 relative aux titres dématérialisés). L’enregistrement des prestataires de services d’actifs virtuels (VASP) au titre de la lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme (AML/CFT) se poursuit en vertu de la loi du 25 mars 2020 (telle que modifiée).
Points clés
La directive MiCA s'applique pleinement depuis le 30 décembre 2024. La loi de transposition luxembourgeoise (publiée au Journal officiel le 10 février 2025) désigne la CSSF comme l'autorité compétente dotée de pouvoirs de surveillance, d'enquête et de sanction à l'égard des CASP et des émetteurs d'ART/EMT.
Les VASP enregistrés auprès de la CSSF avant le 30 décembre 2024 pourront continuer à exercer leurs activités dans le cadre d’un régime transitoire national jusqu’au 1er juillet 2026 ; après cette date, une autorisation CASP au titre de la MiCA sera requise pour fournir des services liés aux crypto-actifs au Luxembourg ou à partir de ce pays.
La loi du 20 décembre 2024 (loi « Blockchain IV », entrée en vigueur le 31 décembre 2024) a modifié la loi du 6 avril 2013 relative aux titres dématérialisés afin d’étendre le cadre des technologies de registres distribués (DLT) aux titres de capital non cotés et a instauré la fonction d’« agent de contrôle » (banque, entreprise d’investissement ou organisme de règlement, sur notification préalable à la CSSF).
La CSSF a déjà délivré des autorisations MiCA à plusieurs opérateurs de premier plan, notamment Zodia Custody (CASP) et Alipay Europe (licence EMT pour un stablecoin en euros) ; Banking Circle émet l’EMT « EURI » depuis le Luxembourg sous la supervision de la CSSF, ce qui prouve que le régime est opérationnel et ne reste pas seulement théorique.
Le Luxembourg a transposé la directive DAC8 de l’UE (directive (UE) 2023/2226) et le cadre de déclaration des crypto-actifs de l’OCDE par la loi du 27 mars 2026, imposant des obligations structurées en matière de diligence raisonnable, de collecte de données et de déclaration aux CASP et aux opérateurs équivalents à compter du 1er janvier 2026.
La CSSF a publié, le 4 février 2026, la version 7 de sa FAQ sur les actifs virtuels/crypto-actifs, alignant ainsi la terminologie sur celle de la directive MiCA. Elle impose désormais une notification préalable à la CSSF avant qu’un fonds n’investisse dans des crypto-actifs, une évaluation des risques au cas par cas, la mise en place de fonctions de contrôle interne et la communication d’informations aux investisseurs ; les OPCVM destinés aux particuliers ne peuvent toujours pas détenir d’exposition directe à ces actifs.
Cette page est une traduction fournie à titre indicatif ; la version anglaise fait foi et ne constitue pas un avis juridique.